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来源:网络文章    日期:2020年01月23日 16:48    小贴士:点击文中图片可阅读下一页
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 其中,基本性质分析重大事项本身的涉敏属性及敏感程度、涉及的公共利益范围和重大事项受众,即其利益群体的组成情况;公众参与度测算综合考量重大事项上马前的民意征询能力、项目进程中的公示能力与民意沟通协调能力;舆论承受力参考媒体传播和公众关注情况,以及舆论认同度;组织保障力主要考虑主责单位进行政策解读、组织专家论证和应急储备程度;舆情动态反应能力主要依据政府是否有重大事项舆情预警机制以及官员应对舆情上重视时效与讲求科学的水准(见图1)。



在没有政府信用担保的情况下,社会资本和金融机构对PPP项目的必要性、合理性、可行性已进行层层论证和审核,保证了项目前期工作的完整合规。

展望全年,预计专项债发行规模将进一步增加。

论重大事项“舆评”机制 #标题分割#

 (全文引用自《网络传播》第191期)当前,中国社会发展处于转型期,政府社会治理面临着经济民生诉求和多元利益交织的现状。

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“舆评”的对象和范围舆评,即舆情风险评估,主要针对地方政府在重大事项决策前及日常社会治理过程中,围绕重大事项的公众参与度、舆论风险性、民意承受力、组织保障力,以及舆情动态反应能力等因素开展系统的调研,科学预测、分析和评估,对重大事项进行预判,进而调整决策、建立风险防范和处置措施,从源头预防和化解网络舆情风险,推动科学民主决策、提高社会治理能力。 舆情风险评估的对象主要包括两大类:一是对公共部门日常工作、常规决策、社会面舆情的风险防控。

天风证券预计,一季度新增专项债发行规模将达1万亿至万亿元。

Wind数据显示,截至21日,地方债发行亿元。 1月共有28个地方政府计划发行亿元地方债。   按照监管要求,地方政府会在发行地方债前5个工作日进行信息披露。 考虑到春节假期临近,意味着亿元即为1月地方债发行总额,较2019年1月增长106%。</p>

  加强地方债管理  在加快发行进度、增大发行规模的同时,更要确保专项债资金跟着项目走。 要建立项目储备和前期准备、评估、遴选等机制,尽快形成对投资的有效拉动。    近期,财政部出台了一系列举措加强地方债管理。 2019年12月31日,财政部正式上线试运行中国地方政府债券信息公开平台,通过定期公开地方政府债务限额、余额以及经济财政状况、债务发行、存续期管理等信息,促进形成市场化融资自律机制。

展望全年,预计专项债发行规模将进一步增加。

  “由社会资本承担建设运营风险,政府通过压缩建设利润将社会资本的回报主要体现在投资层面,进而激励社会资本优化项目的整体建设运营水平,提高项目的综合收益。

天风证券预计,一季度新增专项债发行规模将达1万亿至万亿元。

“舆评”的对象和范围舆评,即舆情风险评估,主要针对地方政府在重大事项决策前及日常社会治理过程中,围绕重大事项的公众参与度、舆论风险性、民意承受力、组织保障力,以及舆情动态反应能力等因素开展系统的调研,科学预测、分析和评估,对重大事项进行预判,进而调整决策、建立风险防范和处置措施,从源头预防和化解网络舆情风险,推动科学民主决策、提高社会治理能力。 舆情风险评估的对象主要包括两大类:一是对公共部门日常工作、常规决策、社会面舆情的风险防控。

“舆评”的对象和范围舆评,即舆情风险评估,主要针对地方政府在重大事项决策前及日常社会治理过程中,围绕重大事项的公众参与度、舆论风险性、民意承受力、组织保障力,以及舆情动态反应能力等因素开展系统的调研,科学预测、分析和评估,对重大事项进行预判,进而调整决策、建立风险防范和处置措施,从源头预防和化解网络舆情风险,推动科学民主决策、提高社会治理能力。 舆情风险评估的对象主要包括两大类:一是对公共部门日常工作、常规决策、社会面舆情的风险防控。

事前——在政策出台前主动征询民意,积极公开相关信息,重视公众对于项目的心理承受能力,对于民意反映出的问题要及时解答并对可能造成的矛盾予以协调;事中——在项目进展中做好舆情监测,把握民意反弹,相应地调整工作的力度和节奏,持续进行舆论引导和民意说服工作,减少困扰,化解矛盾;事后——在项目完工后,总结政府和舆论互动的得失经验,列入社会治理舆情应对案例库,为以后的工作提供镜鉴。 在进行重大事项的舆情风险评估时,针对上述四类重大事项都需综合考量以下维度:基本性质、公众参与度、舆论压力、组织保障力、舆情动态应对能力等。

  “由社会资本承担建设运营风险,政府通过压缩建设利润将社会资本的回报主要体现在投资层面,进而激励社会资本优化项目的整体建设运营水平,提高项目的综合收益。

地方债发行提速 基建投资“开门红”可期 #标题分割#

  数据显示,2020年1月地方债计划发行规模为亿元。

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事前——在政策出台前主动征询民意,积极公开相关信息,重视公众对于项目的心理承受能力,对于民意反映出的问题要及时解答并对可能造成的矛盾予以协调;事中——在项目进展中做好舆情监测,把握民意反弹,相应地调整工作的力度和节奏,持续进行舆论引导和民意说服工作,减少困扰,化解矛盾;事后——在项目完工后,总结政府和舆论互动的得失经验,列入社会治理舆情应对案例库,为以后的工作提供镜鉴。 在进行重大事项的舆情风险评估时,针对上述四类重大事项都需综合考量以下维度:基本性质、公众参与度、舆论压力、组织保障力、舆情动态应对能力等。

在没有政府信用担保的情况下,社会资本和金融机构对PPP项目的必要性、合理性、可行性已进行层层论证和审核,保证了项目前期工作的完整合规。

在地方债发行的市场化水平较低的现实条件下,将PPP和专项债结合有助于让优质的项目在市场上脱颖而出。 ”宋雅琴表示。

根据舆情风险的评估情况和风险源清单,可以针对性地加强重点领域重点问题的舆情风险监测和预警,并依据公共主体的实际情况制定舆情风险防范和应对预案、口径等,明确有关机构部门职责。 同时可梳理当地以往或其他地区处置同类舆情事件的成功经验形成案例库,以供有关组织机构参考,最大限度实现舆情风险的精准防范。 重大事项“舆评”注重贯穿全流程。 重大事项舆情风险评估针对某一特定重大事项,把尊重民意贯穿到重要决策和重大建设项目的事前、事中和事后全流程。

  “由社会资本承担建设运营风险,政府通过压缩建设利润将社会资本的回报主要体现在投资层面,进而激励社会资本优化项目的整体建设运营水平,提高项目的综合收益。

  根据计划,春节后第一个工作日,海南、北京将重启由于春节暂停的地方债发行,单日发行规模为766亿元,凸显发行安排紧凑。

  大岳咨询研究院副院长宋雅琴表示,可以考虑引入地方债资金投资PPP项目,借助PPP项目前期手续的合规性、财务测算的严谨性和市场化机制,帮助政府筛选优质项目。

  根据计划,春节后第一个工作日,海南、北京将重启由于春节暂停的地方债发行,单日发行规模为766亿元,凸显发行安排紧凑。

 展望全年,预计专项债发行规模将进一步增加。

  1月13日召开的国务院第四次全体会议强调,要加快发行和用好地方政府专项债券,推动在建工程建设和具备条件项目及早开工,带动扩大有效投资。

 通过大数据挖掘筛选、专家调研访谈和历史事件回溯等方法,梳理以往某一个公共主体所体现出的舆情信息,辅以同类公共主体的舆情状态进行参考,对其归类、分析和评级,归纳出常见的舆情风险。

政府部门重大决策、重要政策、重大改革措施和重大工程建设项目等重大事项的实施因涉及老百姓的切身利益,往往容易成为舆论的发动机。 民间舆论倒逼着政府重大事项“舆评”先行,研制重大项目上马前的舆情风险评估已成为地方政府的当务之急。 早在2013年,人民网舆情团队就提出“舆评”的理念,多年来致力于将舆论风险评估概念化、理论化,推进规范化建设“舆评”工作,推动“舆评”成为地方政府重大事项决策立项前,与“环评”“稳评”并重的前置程序和刚性门槛。 在此期间,以引发重大社会反响的重大项目进行粗粒度的指标分析和评判为着眼点,不断探索将政府重大项目“舆论风险及民意承受力评估”机制建设付诸实践,尝试在建立舆情管理工作和重大事项决策方面开展“舆评”的方法和维度,并根据近些年各地在舆情风险防范方面所做的探索和所取得的经验,强化政府部门舆情风险评估和关口前置意识,推进政府社会治理创新。

其中,基本性质分析重大事项本身的涉敏属性及敏感程度、涉及的公共利益范围和重大事项受众,即其利益群体的组成情况;公众参与度测算综合考量重大事项上马前的民意征询能力、项目进程中的公示能力与民意沟通协调能力;舆论承受力参考媒体传播和公众关注情况,以及舆论认同度;组织保障力主要考虑主责单位进行政策解读、组织专家论证和应急储备程度;舆情动态反应能力主要依据政府是否有重大事项舆情预警机制以及官员应对舆情上重视时效与讲求科学的水准(见图1)。

“舆评”的对象和范围舆评,即舆情风险评估,主要针对地方政府在重大事项决策前及日常社会治理过程中,围绕重大事项的公众参与度、舆论风险性、民意承受力、组织保障力,以及舆情动态反应能力等因素开展系统的调研,科学预测、分析和评估,对重大事项进行预判,进而调整决策、建立风险防范和处置措施,从源头预防和化解网络舆情风险,推动科学民主决策、提高社会治理能力。 舆情风险评估的对象主要包括两大类:一是对公共部门日常工作、常规决策、社会面舆情的风险防控。

另外,2020年1月专项债用作资本金的规模和占比明显提升。

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  数据显示,2020年1月地方债计划发行规模为亿元。

政府部门重大决策、重要政策、重大改革措施和重大工程建设项目等重大事项的实施因涉及老百姓的切身利益,往往容易成为舆论的发动机。 民间舆论倒逼着政府重大事项“舆评”先行,研制重大项目上马前的舆情风险评估已成为地方政府的当务之急。 早在2013年,人民网舆情团队就提出“舆评”的理念,多年来致力于将舆论风险评估概念化、理论化,推进规范化建设“舆评”工作,推动“舆评”成为地方政府重大事项决策立项前,与“环评”“稳评”并重的前置程序和刚性门槛。 在此期间,以引发重大社会反响的重大项目进行粗粒度的指标分析和评判为着眼点,不断探索将政府重大项目“舆论风险及民意承受力评估”机制建设付诸实践,尝试在建立舆情管理工作和重大事项决策方面开展“舆评”的方法和维度,并根据近些年各地在舆情风险防范方面所做的探索和所取得的经验,强化政府部门舆情风险评估和关口前置意识,推进政府社会治理创新。

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(全文引用自《网络传播》第191期)当前,中国社会发展处于转型期,政府社会治理面临着经济民生诉求和多元利益交织的现状。

Wind数据显示,截至21日,地方债发行亿元。 1月共有28个地方政府计划发行亿元地方债。   按照监管要求,地方政府会在发行地方债前5个工作日进行信息披露。 考虑到春节假期临近,意味着亿元即为1月地方债发行总额,较2019年1月增长106%。

政府部门重大决策、重要政策、重大改革措施和重大工程建设项目等重大事项的实施因涉及老百姓的切身利益,往往容易成为舆论的发动机。 民间舆论倒逼着政府重大事项“舆评”先行,研制重大项目上马前的舆情风险评估已成为地方政府的当务之急。 早在2013年,人民网舆情团队就提出“舆评”的理念,多年来致力于将舆论风险评估概念化、理论化,推进规范化建设“舆评”工作,推动“舆评”成为地方政府重大事项决策立项前,与“环评”“稳评”并重的前置程序和刚性门槛。  在此期间,以引发重大社会反响的重大项目进行粗粒度的指标分析和评判为着眼点,不断探索将政府重大项目“舆论风险及民意承受力评估”机制建设付诸实践,尝试在建立舆情管理工作和重大事项决策方面开展“舆评”的方法和维度,并根据近些年各地在舆情风险防范方面所做的探索和所取得的经验,强化政府部门舆情风险评估和关口前置意识,推进政府社会治理创新。

截至1月21日,已发行地方债亿元,余下766亿元将于春节后首个工作日(1月31日)发行。  分析人士指出,1月发行的地方专项债多投向基建领域,有望促进一季度基建投资增速回升。   1月地方债发行大增  2019年年底,财政部提前下达2020年部分新增专项债务限额1万亿元。 2020年1月2日即开启了地方债发行大幕,较往年提前较多。

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